Среда, 01 февраля 2017 21:36

Третий визит президента

Автор Федор ЛУКЬЯНОВ
Оцените материал
(1 Голосовать)

Москва и Будапешт активно продолжают диалог на высшем уровне

2 февраля президент России Владимир Путин спустя 2 года вновь посещает Венгрию с официальным визитом. В последний раз он приезжал в Будапешт в феврале 2015-го. В прошлом, 2016 году венгерский премьер-министр Виктор Орбан посещал Москву с ответным визитом тоже в феврале. Февральские встречи лидеров России и Венгрии уже становятся хорошей традицией. Пожалуй, ни с одной другой страной ЕС, ни в западной ее части, ни в восточной, Москва сегодня не имеет столь налаженного регулярного диалога на высшем уровне, как с Будапештом. И это можно только приветствовать.

Плоды новой «восточной политики»

Так было не всегда. До 2010 г. визиты российских лидеров в Венгрию были скорее исключением, чем правилом. Скажем, президент Б. Ельцин за все время правления был в Будапеште с официальным визитом лишь один раз, в 1992-м. В 1994-м он приезжал в Венгрию лишь на подписание Будапештского меморандума о ядерном разоружении Украины. Президент В. Путин до 2010-го приезжал тоже лишь однажды, в 2006-м, еще при правительстве социалистов и либералов во главе с Ф. Дюрчанем. По-настоящему все изменилось лишь после 2010 г., когда новое венгерское правительство во главе с Виктором Орбаном провозгласило новую многовекторную «восточную политику», направленную на развитие отношений с Россией и Китаем. До этого в своей внешней политике Венгрия ориентировалась в основном на ЕС, НАТО и США.

Начиная с 2010-го венгерскому премьеру пришлось три раза съездить в Москву - в 2010, 2013 и 2014-м, прежде чем высокий гость из России в 2015-м приехал с ответным визитом в Будапешт с насыщенной повесткой дня. Нынешний, третий по счету, визит президента В. Путина в Венгрию тщательно готовился сторонами все последние месяцы и имеет свою весомую политическую и экономическую составляющую. Для понимания его значимости необходимо, прежде всего, иметь в виду международный контекст, в котором она проходит.

Сегодня прагматичные отношения с Москвой имеют для Будапешта и лично Виктора Орбана особо важное значение в качестве мощного баланса на фоне его противостояния с Брюсселем и Берлином по ряду принципиально важных вопросов. В только что начавшемся 2017 году венгерский премьер анонсировал, что год Красного Петуха по восточному календарю пройдет под знаком решительной борьбы с Брюсселем сразу по двум главным направлениям: на «миграционном поле» и на поле борьбы за суверенитет национальных государств внутри ЕС.

«Год 2017-й будет годом восстания, - заявил В. Орбан в интервью радиостанции «Кошут» 13 января, - восстания европейских народов против такой политики Брюсселя, которая где открыто, а где тихой сапой забирает себе все больше полномочий у национальных государств…»

Борьба с Брюсселем и брюссельской бюрократией за «суверенитет» началась у Будапешта не сегодня и не вчера. В свое время, когда в 2004-м Венгрия, как и остальные страны Восточной Европы, вступала в ЕС, она вступала в экономический союз, где все равны и все имеют одинаковые права и обязанности. Если вспомнить, то в 80-90-е годы союз так и назывался - Европейский экономический союз (ЕЭС). Но вот что интересно. Сразу же после приема стран Восточной Европы в ЕС в Брюсселе неожиданно для многих «новоевропейцев» заговорили о преобразовании союза в некое подобие федерации типа Соединенных Штатов Европы (СШЕ), идею которой давно вынашивало европейское масонство, со своей конституцией, президентом и армией. Общая валюта, визовый, таможенный союз и парламент к тому времени у ЕС уже были.

Вот и получилось, что вступали восточноевропейцы в один союз - экономический, а оказались, по сути, в другом, хотя и с тем же названием. Заскучав за время пребывания в соцлагере по национальному суверенитету, страны Восточной Европы в итоге недолго радовались своей полной самостоятельности. С частью суверенитета пришлось расстаться сразу после вступления в ЕС. Теперь, по мере преобразования ЕС в федерацию, Брюссель постоянно ждет от стран союза все новых и новых уступок части национального суверенитета. А это все больше не нравится ни Будапешту, ни Праге, ни Варшаве, которые вместе с Братиславой входят в так называемую Вышеградскую четверку. В восточной части ЕС растет оппозиция централизаторским устремлениям Брюсселя, которую нередко называют «евроскептиками». Будапешт сейчас по праву можно считать лидером этой группы стран.

Понятие «восстановление суверенитета» для венгров, поляков, чехов и словаков во внешней политике подразумевает отказ от строительства «супергосударства» ЕС путем превращения ЕС из мягкой конфедерации в жесткую федерацию. Лично лидер ФИДЕС считался «евроскептиком» еще до вступления Венгрии в ЕС, полагая, что страна, лишь недавно восстановившая свой суверенитет, не должна передавать большую его часть наднациональным структурам в Брюссель.

Довольно жесткое противостояние между Будапештом и Брюсселем вокруг проблемы неконтролируемой миграции продолжается с середины 2015 года. Прекраснодушная, а по мнению многих наблюдателей, откровенно преступная политика «открытых дверей» немецкого канцлера А. Меркель в отношении нелегальных мигрантов привела к острому кризису ЕС, фактически поставив его на грань развала. Английский Brexit, решение англичан выйти из ЕС, - одно из следствий политики Меркель. Единственным политиком в Европе, кто с самого начала, еще летом 2015-го, резко выступил против бесконтрольной миграции в страны ЕС, был венгерский премьер Орбан. С тех пор не проходит и дня, чтобы венгерского лидера не атаковали со всех сторон коллеги по ЕС из Западной Европы. В Восточной Европе у венгерского политика, напротив, больше сторонников. На его стороне лидеры Вышеградской четверки, Болгарии, Македонии, Сербии, Словении, все те, кто ежедневно сталкивается с натиском нелегалов.

Исход этого противостояния в битве за будущее Европы еще не предрешен. Водораздел проведен. Позиции обозначены.

Венгерский референдум 2 октября 2016 г. по поводу обязательных квот ЕС на расселение мигрантов из-за не столь высокой явки избирателей, увы, оказался не вполне удачным для венгерских властей. Тем не менее 85% участников референдума, а это 3,5 миллиона граждан Венгрии, проголосовали против квот ЕС на расселение нелегалов, и Будапешт считает, что Брюссель отныне не в праве игнорировать мнение почти половины венгерских избирателей. Совершенно очевидно, что относительная неудача с референдумом вряд ли остановит венгерского лидера и его сторонников в борьбе за христианскую европейскую цивилизацию. Судя по всему, Будапешт и Вышеградская четверка на ближайшем мартовском юбилейном саммите ЕС в Риме, где будет отмечаться 60-летие создания Европейского сообщества - предшественника ЕС, намерена дать бой Брюсселю и Берлину.

Прежде всего, по вопросам финансовой и миграционной политики. Особенно на фоне Brexit. В преддверии предстоящего «сражения» углубление отношений с таким крупным международным игроком, как Россия, для Будапешта приобретает особую значимость.

Для Москвы корректные и прагматичные отношения с Будапештом в международном контексте тоже имеют сейчас особо важное значение на фоне санкций и политики изоляции со стороны ЕС и США. Правительство В. Орбана последовательно выступает против санкций в отношении Москвы, от которых очень страдает венгерская экономика. Потери Венгрии от санкций за последние три года, по словам министра иностранных дел Петера Сийярто, оцениваются примерно в миллиарды евро. В основном от резкого сокращения экспорта в Россию продукции сельского хозяйства. Если до введения санкций товарооборот России и Венгрии в лучшие годы достигал 9-13 млрд долларов, то в 2015-м он составил 4,7 млрд, сократившись практически в два раза. Разница ощутимая. Страдают венгерские фермеры, страдает бюджет. Венгерскому премьеру принадлежит растиражированная СМИ фраза о том, что для ЕС все эти антироссийские санкции «все равно что выстрел себе в ногу».

Экономика и энергетика

Говоря о повестке дня предстоящих переговоров в Будапеште, министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто, побывавший накануне в Москве, заявил о том, что главное внимание будет уделено экономике и энергетике.

«Прежде всего речь пойдет об экономическом сотрудничестве, - сказал министр. - Мы сосредоточились на нем еще два года назад в условиях санкций. Мы уже инвестировали в несколько важных проектов в России - завод по производству кормовых добавок в Тульской области, завод по переработке мяса в Подмосковье. Есть и немало венгерских компаний, которые инвестируют в Россию. В свою очередь, один из наиболее значительных проектов экономического развития Венгрии связан со строительством второй очереди АЭС «Пакш». Надеемся, что уже скоро Еврокомиссия выдаст положительное заключение о строительстве и мы сможем перейти к инвестициям. Два года назад мы также договорились о газовом сотрудничестве до 2021 года…»

Надо сказать, что сотрудничество России и Венгрии в энергетике имеет принципиальное значение. Сегодня правительство В. Орбана проводит политику превращения страны в «европейскую мастерскую», всячески привлекая капитал в создание новых производств и предприятий. Эффективность промышленности зависит не только от налогового режима, но и от эффективности энергетической. Чем дешевле энергия, тем эффективнее экономика, эффективнее страна. Атомная энергия пока самая дешевая. На сегодняшний момент построенная СССР венгерская атомная станция в Пакше, работающая на российских «ТВЭЛ»-ах, обеспечивает генерацию 40-50% всей венгерской электроэнергии, а российские поставки нефти по нефтепроводу «Дружба» и природного газа составляют соответственно 80 и 70% от общих объемов венгерского импорта. Фактически сегодня Россия для Венгрии - огромный энергогенератор. Помимо промышленности на российский природный газ в значительной степени рассчитывает и бытовой сектор Венгрии. В этой сфере правительство Орбана проводит официальную политику снижения оплаты домохозяйствами коммунальных расходов. Но здесь Будапешт опять сталкивается с Брюсселем, который обвиняет венгров в нарушении рыночных механизмов и вмешательстве государства в экономику. Приходится отбиваться от «наездов», отстаивать свои интересы. Поэтому достижение соглашения по газу с Россией важно для Венгрии, если венгры не хотят замерзнуть в буквальном смысле этого слова. Экологичные и чистые системы современного отопления венгерских семейных домов работают на природном газе.

Во время прошлого визита в Будапешт российского президента в 2015 г. Москва, с учетом достигнутого уровня взаимопонимания, пошла навстречу Будапешту по газовому вопросу, предоставив скидки на цену по газу и отказавшись от принципа «плати и бери» за невыбранный по соглашению газ. Действие предыдущего соглашения по газу при этом было автоматически продлено до 2021 года. Все это позволило правительству Орбана реализовывать свою политику снижения цен в коммунальном секторе. Так что с газом сейчас вроде все нормально. Единственно, что проект газопровода «Южный поток», на реализацию которого очень рассчитывала Венгрия, был за это время свернут не по вине Москвы, а из-за саботажа того же Брюсселя и Вашингтона. Но есть теперь новый проект - газопровод «Турецкий проект», по которому газ из России через Турцию и Грецию может пойти в Центральную Европу. В частности, в Венгрию через Македонию и Сербию. Со своей стороны, Будапешт уже высказал заинтересованность в реализации этого проекта и предложил вынести его на рассмотрение Брюсселя. Поддержка этого проекта со стороны Будапешта, без сомнения, важна для Москвы.

Многострадальная АЭС

В 2014-м в процессе политического сближения Россия и Венгрия договорились о строительстве двух новых блоков АЭС в Пакше. В перспективе это позволит Будапешту не только закрыть все потребности венгерской экономики в относительно дешевой электроэнергии, которую стране пока еще приходится импортировать от соседей, но и обеспечит возможность продавать ее за рубеж. Страна не только станет полностью энергонезависимой. Эффективность ее промышленности и экономики существенно вырастет. Но проблема в том, что у Будапешта, чей госдолг достигает 75% ВВП к концу 2016 г., нет денег на такую масштабную стройку. Москва предложила не только свои технологии и специалистов российского «Росатома», но и кредит в 10 млрд евро по льготной ставке на 30 лет. Расплачиваться Венгрия начнет после завершения строительства и начала продаж электроэнергии построенных блоков. Казалось бы, только мечтать о таких условиях. Но и здесь не обошлось без вмешательства Брюсселя.

Немного истории. Вспомним, как все начиналось. В 1966 г. Венгрия подписала межправительственный договор с СССР о сооружении первой промышленной атомной электростанции. Еще через 5 лет, в 1971-м стороны заключили контракт на строительство АЭС, мощность которой составила 880 МВт. Для сооружения станции был выбран участок в районе города Пакш, что в ста километрах к югу от Будапешта. Первые два энергоблока начали сооружать в 1974 г., еще два - через пять лет. Все четыре реактора - типа ВВЭР-440. Блоки стали вводить в эксплуатацию в период с 1982 по 1987 гг. Если изначально каждый блок производил по 440 МВт, то в результате модернизации в 1990 гг. они стали давать по 470 МВт каждый. Позже, в период с 2002 по 2009 год, на венгерской АЭС организовали еще одно повышение мощности, до 743 МВт. Часть блоков должна была завершить свою работу в 2012 г., часть - в 2017-м. Однако в 2000 и 2005 гг. комиссия организовала проверки и разрешила увеличить срок службы станции еще на 20 лет.

К сожалению, в истории венгерской атомной энергетики не обошлось без аварий. В апреле 2003 г. на АЭС «Пакш» произошел инцидент. А произошел он из-за того, что американская компания «Вестингауз», пользуясь поддержкой официального Вашингтона, активно начала внедрять свои ТВЭЛ в Восточной Европе. Пробила она поставки и в Венгрию. Вот с ними-то и произошла коллизия. При проведении плановых ремонтных работ на втором блоке станции были повреждены оболочки тепловыделяющих сборок при проведении химической очистки их поверхности в специальном баке. По международной шкале ядерных событий аварии был присвоен третий уровень из семи возможных. После инцидента потребовалось 3,5 года для того, чтобы ликвидировать последствия аварии. Причем «косяки» американцев из «Вестингауза» пришлось устранять специалистам «Росатома». После этого венгры больше не стали экспериментировать с американскими «ТВЭЛ» и вновь вернулись к российскому топливу.

Только в 2009 году, лишь с третьей попытки парламент Венгрии согласился на строительство двух новых энергоблоков АЭС в Пакше, хотя стране давно требовались новые генерирующие мощности с учетом скорого выведения из строя старых блоков АЭС. Решили строить два новых энергоблока мощностью 1000 МВт каждый. При голосовании в Госсобрании 330 членов венгерского парламента высказались за сооружение новых блоков, «против» проголосовали только шестеро, воздержались 10 человек. Причем на такое решение власти пошли, зная, что для реализации проекта придется привлечь иностранные инвестиции…

Еще пять лет ушло на выбор проекта. В конце концов выбор был сделан в пользу российского проекта. Скорее всего, дело решило то, что Москва предлагала не только строительство новых блоков, но и льготный кредит. В январе 2014 г. между Россией и Венгрией было заключено межправительственное соглашение о сооружении силами «Росатома» двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш». Мощность каждого нового энергетического блока, согласно планам, должна составить 1000 МВт. Уже в марте стороны подписали документ о получении российского кредита в размере 10 млн евро сроком на 35 лет.

Казалось бы, можно начинать строительство. Но как только осенью 2015-го Будапешт заявил, что не станет принимать у себя нелегальных беженцев, буквально на следующий день (какое совпадение!) Еврокомиссия заявила, что начинает антимонопольное расследование обстоятельств заключения сделки между Венгрией и российской атомной монополией, которая была произведена без тендера. Мол, Венгрия и так находится в сильной зависимости от России в сфере энергетики. А тут еще два новых блока! Москва, в свою очередь, несмотря ни на что, дала гарантии о предоставлении кредита в 10 млрд евро.

Прошел еще год. В итоге после многомесячных разбирательств Венгрия все-таки получила разрешение от Брюсселя на российские поставки топлива для атомной станции «Пакш». Правда, после этого выяснилось, что Россия будет эксклюзивно поставлять топливо для АЭС только в течение первых 5 лет, хотя изначально предполагалось, что срок будет в два раза больше. Дело в том, что вслед за Брюсселем в сделку вмешались американцы. Все та же «Вестингауз». Куда же без них? Пришлось идти на компромисс.

Один из мировых лидеров в строительстве ядерных реакторов, американская компания Westinghouse Electric Company, принадлежащая сейчас японской Toshiba, стала утверждать, что в 2014-м была готова выполнить все условия Будапешта, но венгерские власти почему-то передали многомиллиардный контракт на модернизацию и расширение АЭС «Пакш» на безальтернативной основе российским конкурентам. Мол, американским энергетикам, как пишет журнал Politico, даже не позволили участвовать в тендере и подать заявку.

Будапешт же, со своей стороны, отбиваясь от нападок со всех сторон, продолжает утверждать, что только российская компания «Росатом» может построить необходимые для «Пакша» реакторы. Благодаря настойчивости Будапешта Брюссель в конце концов согласился с решением правительства Орбана передать контракт «Росатому». На днях Еврокомиссия завершила расследование в отношении проекта строительства АЭС «Пакш-2» в области государственных закупок, но продолжает расследование в сфере государственной помощи. Это означает, что к выбору исполнителя проекта - «Росатому» претензий у ЕК теперь нет. Вопросы остаются к тому, как Будапешт будет осуществлять свою часть государственного финансирования строительства реакторов.

Впрочем, по словам министра иностранных дел Венгрии - Петера Сийярто, ожидается, что скоро Брюссель закончит свое расследование и в этом направлении, и тогда уже точно можно будет начинать строительство новых блоков многострадальной венгерской АЭС.

Справедливости ради, надо заметить, что в самой Венгрии мнения относительно модернизации и расширения АЭС в Пакше тоже разделились. Близкие к правительству специалисты настаивают на том, что только «Росатом» может построить то, что нужно Будапешту. Однако есть у решения венгерских властей и немало критиков. Но почему-то многие из этих критиков были замечены в контактах с французскими и американскими энергетическими компаниями. Наверное, это случайность.

Украина, перезагрузка, язык, культура

Разумеется, политикой и экономикой сегодняшние отношения Москвы и Будапешта совсем не ограничиваются. Много точек соприкосновения и совпадения позиций у двух стран по самым неожиданным вопросам. Скажем, по ряду вопросов на Украине. Схожесть подходов со стороны Венгрии и России явно просматривается в вопросе об автономии для районов Донбасса и Закарпатья, где проживает 150 тысяч этнических венгров, а также вопрос языковой политики в отношении меньшинств. Будапешт уже ставил вопрос о создании венгерской автономии в Закарпатье. Судя по всему, Будапешту интересен и тот пункт Минских соглашений, который предусматривает «глубокую конституционную реформу» на Украине с тем, чтобы удовлетворить запросы на региональную самостоятельность, как бы она ни называлась: децентрализация, автономизация или федерализация. Возможный прецедент Донбасса сразу бы продвинул дело венгерской автономии в Закарпатье.

Схожие позиции двух стран и в отношении последнего украинского законопроекта «О государственном языке», предусматривающего исключительное использование украинского языка практически во всех сферах жизни. Предполагается, что украинский язык должен стать обязательным для всех органов государственной власти и местного самоуправления, в дошкольных, школьных, внешкольных и высших учебных заведениях. Кроме того, планируется, что украинский язык должен использоваться на всех культурно-массовых мероприятиях, в сфере обслуживания, а также стать языком СМИ и книгопечатания. Комментируя украинские законопроекты о языке и образовании, министр иностранных дел Венгрии Сийярто заявил на днях, что власти Венгрии «не потерпят никаких поправок - ни к закону об образовании, ни к закону об использовании языка, которые ухудшили бы положение меньшинств». В противном случае этот вопрос будет поднят на уровне ЕС.

Показывая пример соседям в области использования языков национальных меньшинств, Будапешт в последнее время активно внедряет практику телепередач на языках меньшинств, проживающих в Венгрии. Новости на русском, китайском и немецком языках теперь дополняют передачи центрального венгерского ТВ на словацком, сербском и хорватском…

В области культуры Венгрия дает «зеленый свет» и активно приглашает деятелей российского кино, театров, исполнителей классической музыки, пользующихся в стране огромной популярностью. В области защиты христианства и христианских ценностей правительство В. Орбана планирует еще до приезда В. Путина выделить деньги на реставрацию четырех православных соборов Венгрии, что тоже воспринимается как дружеский жест в адрес Москвы.

В целом официальный Будапешт полагает, что нынешний уровень отношений ЕС и России никоим образом не может считаться нормальным и его надо развивать, несмотря на разногласия. В этом Венгрия, по словам ее министра иностранных дел, «хотела бы стать одним из столпов перезагрузки отношений» России и Евросоюза. «Мы уверены, - заявил в Москве Петер Сийярто, - если Европа не выстроит диалог с Москвой на прагматичной основе, то ЕС многое потеряет - в том числе в плане конкуренции с Китаем и США».

Федор ЛУКЬЯНОВ

Прочитано 1913 раз Последнее изменение Суббота, 04 февраля 2017 07:18
Другие материалы в этой категории: « В мире кино Вышел февральский номер »

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.

ПЕЧАТНЫЕ ИЗДАНИЯ

ГАЗЕТА ПУТЕВОДИТЕЛЬ
Путеводитель по Венгрии с картой
Архив Архив

РЕКЛАМА

РК НА FACEBOOK